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北方地區農房不妨先“節能改造”再“清潔取暖”

   日期:2019-09-27     來源:中國建設報    瀏覽:6    評論:0    

  推進北方地區冬季清潔取暖,既關系北方地區廣大群眾能不能溫暖過冬、霧霾能不能減少,又是能源生產和消費革命的重要內容,還關系廣大人民群眾生活質量,無疑是重大的民生工程、民心工程,因此如何精準落地尤為關鍵。

  住房和城鄉建設部相關統計數據顯示,2016年,我國北方地區城鄉建筑總面積約236億平方米,其中農村建筑面積約占40%,且北方地區農房建設還在逐年增加。盡管廣大村民的居住條件在不斷改善,但普遍存在建筑能耗大、能效低等問題。國家發展和改革委員會能源研究所研究員張建委指出,目前我國北方地區城鎮中節能建筑占比超過50%,而在農村地區有超過80%的建筑沒有采取節能措施,采暖能耗是同地區城鎮建筑的2~3倍。中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心江億也指出,當前農村冬季建筑采暖已成建筑能耗之首。

  相比較而言,北方地區農村采暖用能形式簡單,主要使用煤、電、氣等商品能源,且使用比例逐年提高。開展農村住房節能改造,可有效降低農村商品能源供應壓力和農民取暖支出,緩解電、煤能源的供應壓力,減輕居民取暖負擔。按1戶農村家庭供暖房屋面積50平方米、室內溫度14攝氏度測算,節能改造前,1個采暖季供暖費用約2300元左右,改造后取暖費用約1600元左右,可節約700元。

  實際調研顯示,加裝墻體保溫、陽光房、安裝保溫窗簾的農宅室內溫度普遍比未采取任何節能措施的農宅高了4~5攝氏度,同時,采暖季能耗降低1/3以上。以北京農村地區“煤改空氣源熱泵(熱風機)”為例,未進行節能改造的農宅采暖每平方米電耗76.5千瓦時,而進行了全面節能改造的農宅每平方米電耗下降到了61.7千瓦時。

  因此,決不能丟棄農宅的保溫改造,單純談農村清潔取暖。山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志曾表示,在節約能源、減少環境污染方面,開展農村住房節能改造,可大幅減少能源消耗和碳排放量。他還分析稱,我國有5億多人口生活在農村,農村居住建筑能耗從2000年的0.7億噸標準煤已增長到2016年的2.14億噸標準煤,農村居住建筑碳排放量達到4.08億噸二氧化碳。經實際測試,在不改變原有采暖方式的前提下,節能改造后采暖能耗可降低30%左右。

  鑒于以上實際情況,國家層面啟動的農村住房節能改造工作,可以作為生態文明建設和鄉村振興戰略的重要內容,與農村人居環境整治、美麗鄉村建設、清潔取暖等工作統籌考慮,本著“共謀、共建、共享”的原則,同步實施節能改造;開展設計下鄉,落實農村住房節能設計標準;在“2+26”大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市率先開展農房節能改造試點;深入調查研究,充分了解農村房屋現狀和農民改造訴求,“一村一策、一戶一策”,總結經驗,以點帶面、梯次推進。具體來說應從以下方面著手對農房進行節能改造:

  堅持因地制宜,科學建立清潔取暖建管模式。具體而言,應以“四個一”為基礎進行農房節能改造:一是整村明確一個清潔取暖技術路徑;二是能效提升改造遵循一套技術標準;三是戶均清潔取暖改造費用控制在1萬元左右,把建設成本控制在居民和政府可承受的范圍內;四是戶均取暖季運行成本控制在1000元左右,通過技術優選和規范使用,取暖季農戶平均運行成本控制在1000元左右,這樣可保證清潔取暖項目可持續、易推廣。

  探索建立“清潔供、節約用”的取暖思路。農村清潔取暖的思路是“清潔供、節約用”,清潔供只是改善供能結構,而降低能源消耗,必須要節約用。在建筑合理保溫、提高農宅的冬季熱舒適性的前提下用能,同時在建筑節能、技術節能的基礎上逐步引導農民行為節能。主導技術途徑建議選用空氣源熱泵(熱風機)進行清潔供暖。空氣源熱泵工作原理是像泵一樣,通過設備消耗一部分的電能,經過冷凝器或蒸發器進行熱交換,然后通過循環系統,提取或釋放熱能,利用機組循環系統將能量轉移,把空氣中蘊含的低位熱能轉化為可以使用的高位熱能,從而達到節能供暖的目的。同時,要根據城鄉差異,因地制宜選擇適用的清潔取暖技術路線,制定系列使用指導手冊,引導農戶科學使用取暖設備。

  不斷完善取暖資金籌措管理,全面開展農房建筑能效提升改造。應以政府補貼為主、農民適當投入為輔,引導企業開展清潔取暖建設和服務,拓寬清潔取暖途徑。相關抽樣調查結果顯示,擬改造地區約有74%的農民愿意進行住房節能改造,其中有超過一半農民只能接受2000元以內的改造費用,約30%的農民可接受2000~5000元的改造費用。以河南洛陽為例,該市被納入第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點的城市名單,對既有農宅建筑節能改造財政補助按最高10000元/戶,中央財政、地方財政的補貼比例為1.2:1:1,財政補貼起到了節能改造的主力軍作用。

  注重多措并舉,提高清潔取暖試點建設水平。應充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體和農村講堂、科普掛圖、村內宣傳欄等媒介,開展農村節能改造宣傳與知識普及,增強農村居民節能減排意識,從“要我改”變為“我要改”,增強開展節能改造自覺性和主動性。

  項目招標和驗收均公開。所有農村農房節能改造項目均應進行公開招標程序。改造之前還應進行節能診斷,設定改造方案,并通過第三方進行公開招標。驗收方式采用形式驗收和提升體制驗收,并要通過第三方確認驗收。

  采用以設計為龍頭的工程總承包模式。EPC(工程總承包)與傳統工程承包模式相比,有利于更好地整合項目各個階段的資源,減少推諉扯皮,更好控制項目成本和質量,明確工程質量責任主體,確保獲得較好的投資收益。

  總之,冬季清潔取暖是一項民心工程、民生實事,一頭牽著群眾溫暖過冬,一頭連著藍天白云,相信只要參建各方心往一處想、勁往一處使,那么北方農村清潔取暖的任務一定會早日完成。

 
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